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              桂畔海水系整治進度如何?人大“督戰”


                7月18日上午,顺德区人大常委会开展了一场别开生面的专题征询会,约请市、区人大代表,区主要领导、相关职能部门一把手、鎮街相关负责人等就桂畔海水系综合整治情况进行专题征询。 现场气氛热烈、干货十足。

                据了解,桂畔海水系综合整治工程是顺德区内河涌综合整治的试点工程,总投资达到25亿元,自2017年开工建设以来,受到社会各界的广泛关注。该工程覆盖了59条河涌,总工程范围面积 93.91平方公里,横跨大良、伦教和勒流街道,涉及 21个村居,服务人口约45万人。项目设计从根治污染、生态修复、水体活化等对全水系水体进行综合整治,包括新建截污管线、截污管网修复、底泥清污 (淤)、污水泵站、闸站、生态修复、初雨调蓄池、水务信息系统 等 131个子项工程,是水环境整治的一个综合工程。


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              7月18日上午,順德區人大常委會就桂畔水系綜合整治工程召開詢問會。


                順德區人大常委會主任列海堅表示,這次詢問會也是“更好發揮人大代表作用”的主題活動。他希望建設單位、施工單位認真聽取、吸收各方的意見,將水系整治和環境美化相結合起來,注重先進技術的應用、創新,同時加強工程的治理,建立起運作有效、高效的機制,爭取工程早日完工,惠及順德廣大市民。

                项目目前进度如何?建设过程中存在哪些问题和困难?涉及如此庞大资金的民生工程,投资模式是怎样的?针对这些社会、群众关心、关注的问题,各代表积极踊跃发问,相关负责人一 一进行了应询。一起看看!

              1、項目總體完成進度如何?預期何時能完工?

                受征地拆遷、阻工、方案調整、天氣、施工困難預估不足等因素影響,桂畔海水系綜合整治較原計劃有所滯。目前項目總體完成産值進度70%,預計9月底主體工程完成,個別零星工程會持續到12月份。 
               
                接下來,將通過優化設計方案、優化施工組織安排,挂圖作戰、合理排兵布陣、成立工作組每日到工地巡檢,協調施工中存在的問題等措施,加快進度,預期主體工程9月底完成,零星工程和收尾工作延遲到12月底。

              2、目前項目推進過程中存在什麽問題困難?如何解決? 
               
                本项目的征地拆迁工作具有量多、点散、分布广、面积小等特点。项目涉及需征地拆迁的工程子项114项,征地面积13.5 万平方米,需求提供下河点155个,这些征拆问题分布在三个鎮街,94平方公里的土地上,需求协调21个村居,协调工作难度大。再加上近两年台风、暴雨等恶劣天气较多,停工影响的时间较长。  

                爲了解決以上問題,區政府專門前期成立了順德區桂畔海水系綜合整治工作領導小組,由區領導擔任組長,領導小組負責本項目的統籌、協調、決策工作,領導小組共召開了多次專題會議,討論解決了各個階段碰到的各類問題。另外,區建設工程標後監管小組成立後,也把該項目列爲重點監管項目,基本上每周都對該項目的進度、存在問題、推進計劃等進行協調跟進。在治理機制方面,原區環境運輸和城市治理局(城市治理)制定了《順德區桂畔海水系水環境綜合整治工程建設治理辦法》和《桂畔海水系綜合整治工程項目階段性財政直投資金支付細則》,不斷完善治理的制度。

              3、桂畔海水系綜合整治項目涉及如此龐大資金的民生工程,其投資模式是怎樣?目前已完成的投資情況是如何?相關部門是如何監管資金做到專款專用?

                建設單位順控環保水務公司爲桂畔海項目收到的財政撥款單獨開立了銀行賬戶,只有桂畔海項目的相關費用經過審核後才可在此賬戶支付;以支付工程建安費爲例,建安費付款審核需由施工單位發起付款申請,經第三方監理、造價確認工程量、價,建設單位工程部人員、造價人員、財務人員、相關領導審核完畢後,方可付款。順控環保水務公司每季度初向區住房城鄉建設和水利局上報上季度財政直投資金的使用明細備查。

                据了解,为规范资金使用情况。行业主管部门专门制订了《桂畔海水系综合整治工程项目阶段性财政直投资金支付细则》。文中对资金拨付流程、监管进行详细的规定。项目公司每季度预计下一期的资金使用计划,向主管部门提出申请,经主管部门审核后,提交区财政申请拨付,区财政将资金支付至专门银行账户。项目公司每季度按要求实际支出情况及相关材料报送主管部门进行核查。區財政局要求项目公司报送资金使用情况,同时向順控集團派驻财务总监,负责监管集团及其下属公司(包括顺控环保水务有限公司)资金使用情况。

              4、市民普遍關心桂畔海水系水質提升的問題,尤其期望加快治理黑臭水體,還碧水于民,目前項目工程對水質的提升狀況如何?與工程建設前相比水質變化如何?

                2017年,通過招投標確定工業和信息化部第五研讨所爲第三方檢測機構,負責對整治工程相關主要河湧水質進行每月一次監測,共設置了63個監測點位,監測指標包括水溫、pH值、五日生化需氧量、化學需氧量、溶解氧、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數。結合市生態環境局每月對相關主幹河湧的監測情況,一共對桂畔海水系56條河湧進行監測。

                桂畔海水系56條河湧2017年6-12月達標率均值爲30.1%,2018年達標率均值爲40.9%,2019年1-5月達標率均值爲42.8%。同期,全區的內河湧水質達標率分別爲66.3%、69.9%、56.2%。即2017-2019年桂畔海水系達標率呈現逐年上升的趨勢,達標率增幅領先于全區,證明桂畔海水系綜合整治工程具有實際性的效果。

                對于桂畔海河水質變化情況,推測主要原因爲:

                一是桂畔海水系綜合整治工程環環相扣,整體施工進度不及預期,導致現時仍有汙水排入河湧影響水質;

                二是隨著整治工程的推進,對部分河湧進行截汙、清淤工作導致河湧水流動性下降,工程采用挖掘清淤方法攪動河湧底泥,形成新的汙染釋放點,造成氨氮指標上升溶解氧下降的水質波動情況;
                三是2019年汛期提前來臨,防汛任務重,內河湧水與外江水交換不充分;

                四是2019年上半年降雨量遠超2018年同期,雨水加大了對內河湧周邊環境的沖刷效應,雨水徑流的汙染物濃度進一步增大。

                種種原因導致了順德區2019年內河湧水環境質量呈不穩定態勢。但預計隨著桂畔海水系綜合整治工程的進入收尾階段,大良街道部分涉黑臭水體如紅崗湧、石洛湧、城北湧等水質已有一定改善,綜合汙染指數均大幅降低,隨著河湧生態系統的完成修複,桂畔海水系水質將會得到持續改善。

              5、截汙施工設計是否與沿河景觀美化系統相結合?後期是否有相關計劃和思路?

                在项目投资总控允许的前提下,截污施工设计会结合村居民意,一定程度上在实施截污管道工程的同时改善沿河景观美化,现阶段建设单位已密切与相关鎮街村居沟通协调,在项目资金有限的情况下有所侧重的开展景观美化工程。包括:对涌边包管进行美化。在涌边包管与岸堤之间种植挺水植物或藤蔓植物,对裸露部分的砼进行覆盖或遮挡;对岸线进行整治。部分河涌清淤截污后,对岸线进行修整并绿化处理,在景观上有所提升;对部分堤岸工程做绿化处理。如上村涌,在岸上工程施工完成后,对堤岸的边坡进行绿化处理,提升了景观。(文宁)

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